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常州市中级人民法院事迹
【发布日期】:2014-08-01 08:45:33          【作者】: 

事迹材料

 

    近年来,常州中院在市委领导、人大监督、政府支持、政协关心和省高级法院的指导下,以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“公正司法,一心为民”方针和“公正与效率”主题,全面履行审判职能,为建设“法治常州”,构建和谐社会,服务“两个率先”、富民强市,提供了有力的司法保障。常州中院于20023月被省高院记集体三等功,200411月被最高院表彰为全国行政审判工作先进集体,20056月被省高院记集体二等功一次,20064月被省高院授予优秀法院称号,9月被评为全国法院文化建设先进单位,同月被江苏省委省政府评为创建平安江苏先进集体,12月被最高人民法院授予全国优秀法院称号。

    常州中院现有编制总数为238人,实有224人,其中政法专项行政编制198人,实有181人。行政编制干警的学历情况为:具有硕士研究生学历和在读研究生33人,占行政编制总人数的18.2%;本科学历110人,占60.8%;大专学历30人,占16.6%

    全市法院坚持依法办案与服务大局相结合,法律效果与社会效果相统一,充分发挥司法审判的职能作用,为改革、发展、稳定提供有力的司法保障。近三年来全市法院受理各类案件103078件,今年上半年共受理各类案件27535件,同比上升21.2%。其中新收24714件,审结20338件,同比分别上升25.78%27.13%,结收案比为82.29%,始终保持了收结案的良性循环。

    近年来,常州中院多项工作受到各级领导的肯定和好评。2006427,最高人民法院院长肖杨来常视察期间,盛赞常州法官职业化改革的经验,勉励常州中院要继续抓好试点工作,为全国法院法官队伍职业化建设的推进提供借鉴。2006515,江苏省副省长黄莉新、省高级法院院长公丕祥在省十届人大代表视察常州法院工作期间,就服务大局,为经济社会发展创造良好的社会环境;求真务实,敢打硬仗的作风;严格执法,务求实效的工作态度;坚持深化改革、加强管理等方面均作了充分的肯定。

(一)坚持依法严惩严重刑事犯罪与加强刑事司法人权保障并举,全力营造安定有序的社会治安环境

近几年来,我市法院以建设“平安常州”活动为抓手,与检察、公安等机关通力协作,一方面,坚持依法严惩严重危害国家安全、社会治安的犯罪分子,重点打击了直接影响群众安全感的杀人、抢劫、盗窃、诈骗、抢夺等八类严重刑事犯罪。依法打击严重经济犯罪,积极参与整顿和规范市场经济秩序,深入推进反腐败斗争。与此同时,切实落实宪法“尊重和保障人权”的精神,坚决贯彻“罪刑法定”和“无罪推定,疑罪从无,有罪判刑,无罪放人”的原则,坚持实体公正与程序公正并举,实行宽严相济的刑事政策,该严则严、当宽则宽,坚决杜绝超期羁押,加强刑事司法的人权保障。近两年来,本院审理的刑事案件无一件被省高院改判或发回重审。常州市近两年被评为全国和省社会治安综合治理先进市和优秀市,其中法院也发挥了重要的职能作用。

(二)坚持依法制裁违约失信行为与鼓励保护公民、法人投资创业并举,全力营造公平诚信的经济发展环境

率先发展经济,为维护社会稳定与提高人民生活水平奠定物质基础,这是打造“平安常州”的前提条件,也是构建和谐社会的动力和源泉。近几年来,我市法院牢固树立审判工作始终服从、服务于发展第一要务的观念,依法正确处理经济发展过程中出现的各种利益冲突和矛盾纠纷,充分发挥人民法院在保障和促进“两个率先”中的职能作用,不断巩固构建和谐社会的经济基础。市中院相继制定出台了《关于保护公民合法私有财产、促进民营经济发展的18条意见》、《关于保障外商合法权益、加快推进开放型经济发展的11条意见》、《关于依法服务“两个率先”保障沿江开发的12条意见》、《关于保障金融安全、维护资本市场秩序的23条意见》、《关于为加快有效投入推进全面创新提供司法保障的21条意见》等文件,紧紧围绕党委、政府的工作大局,积极为经济发展提供有力的司法保障和法律服务。针对国家实行宏观调控经济政策和经济运行中“四紧”的突出矛盾,采取积极应对措施,拓展司法服务渠道,特别是稳妥审理铁本企业破产、环保和涉税案,妥善处理好江苏托普软件有限公司、常州依维柯客车有限公司等大型企业的系列经济纠纷案件。诚信原则是经济交往过程中的一项基本原则。我市法院坚持司法活动中的诚信导向,依法平等保护各类经济主体的合法权益,既依法制裁违背诚信准则的违约欺诈行为,又依法保护公民、法人诚实守信的投资创业行为,鼓励创造社会财富。

(三)坚持维护、监督行政机关依法行政与保护公民合法权益并举,全力营造民主法治的政务环境

“平安常州”需要营造民主和法治的执法与司法环境。近几年来,我市法院认真履行行政司法审查职责,既依法保护公民、法人和其他组织的合法权益,促进官民和谐,又依法规范行政机关的行政行为,推动“法治政府”建设,促进行政权力与公民权利的和谐互动。尤其是通过发挥我市两级政府与法院建立的行政执法与行政审判联席会议制度的作用,加强行政审判的协调。如针对近年来城乡征地拆迁过程中引发的社会矛盾纠纷比较突出的问题,市中院先后制订出台了《关于城市房屋拆迁行政及非诉行政执行案件若干问题的意见》、《关于加快推进城市建设、公正高效审理执行房屋拆迁案件的若干意见》等文件,依法规范政府拆迁行为。依法慎重审理了一大批诸如常州南大街、西瀛里地块改造和312国道改道、红梅公园扩建、大学城建设等影响较大的案件,及时平衡协调了城市房屋拆迁、道路拓建、农村土地征用中各种利益的冲突,既推进了市政重点工程建设,又依法维护了城市居民、失地农民的合法权益,近三年来,常州在征地、拆迁过程中未发生过影响大局稳定的重大恶性事件。

(四)加强和规范诉讼调解工作,全力营造和睦友爱的社区邻里环境

诉讼调解工作具有化解民间争议纠纷,实现“案结事了”的功能,是构建社会主义和谐社会的有效司法手段。近年来,我们通过召开由社会各方面负责人参加的全市法院诉讼调解与社会大调解衔接工作会议、全市人民法庭诉讼调解工作推进会和开展“审务进社区,调解入万家”活动等,认真贯彻落实省高院和省司法厅等《关于加强诉讼调解与大调解机制衔接工作的意见》,按照“能调则调,当判则判,判调结合,案结事了”的要求,将调解贯穿诉讼活动的全过程。在坚持依法、自愿基本原则的前提下,尽力通过调解平息纠纷。特别是加强了对涉农诉讼案件的调解工作,服务社会主义新农村建设。去年全市法院以调解方式审结各类民商事案件10283件,调解撤诉率达到52.34%。全市法院派出的巡回法庭和94名调解工作指导员,也经常深入街道、乡镇,加强对人民调解工作的指导,引导群众树立“和为贵”的观念,以理性合法的方式表达利益诉求,一大批社区村镇的邻里纠纷和婚姻家庭纠纷得到和解,倡导了婚姻自由、尊老爱幼、相互帮扶、举止文明的和谐社区新风尚。

(五)坚持保护债权人合法权益与保障债务人基本生存权并举,着力解决“执行难”,全力营造公平正义的法治环境

“执行难”问题严重损害了债权人的合法权益,损害了人民法院的司法权威和公信。近几年来,我市法院切实加强和规范执行工作,按照审执分离、执行公开、透明、高效的要求,不断完善执行工作机制和执行工作程序。相继实施了“限制债务人高消费令”和兼顾被执行人基本生存权等执行措施,既加大对拒不执行生效法律文书行为的惩罚制裁力度,帮助债权人及时实现债权,又保护被执行人的基本生存权,合理平衡申请执行人债权与被执行人生存权之间的冲突。同时,主动争取党委领导,积极寻求人大重视和政府支持,动员社会各方面力量综合治理“执行难”,由地方党政领导和有关部门领导参加的全市两级执行工作协调指导小组,近几年来帮助协调解决了一大批疑难复杂执行案件。今年四月以来,根据中央政法委下发的《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》和最高法院、省高院专题电视电话会议精神,我市法院扎实开展了清理执行积案专项活动。截止510,全市重点清理的六类案件计836件已执结527件,结案率为63.03%,清案活动取得了阶段性成果。

(六)认真落实司法为民各项措施,全力营造利民便民的诉讼环境

和谐社会必定是关注民生、尊重民权、保护民益的社会。正确处理群众的诉求,维护群众的合法权益,是人民法院构建和谐社会的必然要求。近年来,我市法院始终把依法维护人民群众的合法权益作为工作的出发点和落脚点,不断改进审判工作的服务方式,使司法审判在关注社会弱势群体、关注民生上取信于民,努力体现司法活动的人文关怀。正确行使释明权,实行诉讼风险提示制度,通过给诉讼当事人印发诉讼指南、权利义务告知书、举证规则和诉讼风险提示书等,减少和避免涉诉当事人不必要的损失。加大巡回办案、就地办案力度,积极探索“网上立案”、“远程立案”和“立案110”,进一步实行案件繁简分流机制,依法扩大刑事、民商事案件简易程序适用范围,减轻当事人的诉累。积极开展司法救助,重视对弱势群体的保护,对追索抚养费、赡养费、赔偿金、劳动报酬等经济上确有困难的当事人,以及农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊诉讼群体,采取缓减免诉讼费的司法救助措施。2002年以来,全市法院已减、缓、免诉讼费2015898.59万元。最近,在地方党委、政府的支持下,在慈善基金中划出三千万元,冠名司法救助基金,作为专项的执行救济资金,使少数生活特别困难的权利人得到及时的司法救助扎实抓好涉诉信访和审判监督工作,坚持一手抓依法保护当事人的合法诉权,一手抓整顿和规范信访工作秩序,正确处理人民内部矛盾,努力解决群众反映的实际问题。近两年来涉诉上访老户逐步妥善解决,新的涉诉上访明显减少。

(七)稳步推进法官队伍职业化建设,全力营造充满活力与和谐的法院人文环境

近几年来,常州法院系统努力营造鼓励人人干事业、支持人人干成事业的环境和氛围。在贯彻落实最高法院和省高院的“一五”、“二五”改革纲要中,不断深化法院人事制度改革,切实加强法院人才建设。特别是作为省高院和最高法院确定的法官职业化建设、试行法官助理制的试点单位,我们在常州市委、市政府的大力支持和省高院的直接指导下,积极探索,稳步推进,逐步形成了以“七项职业保障+新型审判组织+人员分类管理”为主要内容的常州法官职业化建设试点模式目前,职业法官员额制和法官助理制试点工作已在中院10个部门和5个基层法院稳步推进。2004年底,省高级法院和最高法院在常州分别召开了法官职业化建设现场会和国际研讨会,肯定和推广了常州法官职业化建设试点的做法和经验。日前,最高法院肖扬院长视察常州听取法官职业化建设试点工作汇报时也作了充分肯定,称赞“常州经验”值得推广。最高法院、省高院还决定2006年10月在常州举办“全国法官职业化建设院长论坛”。与此同时,我们还将法院文化建设作为推进法官职业化建设的一项重要内容来抓,组织开展了全市法院“唱革命歌曲,展先进风采”歌咏比赛,举办了围棋、太极拳培训班”,开展了“传统教育一周行”,并组织举办了“书画摄影展览”等活动,提升法官的文化品位,活跃法院的文化生活。经过几年的不懈努力,全市法院的审判机制得到创新,一批职业法官群体、资深法官群体、优秀法官群体逐步形成,法院干警的创造性活力进一步激发,从而为建设“平安常州”,构建社会主义和谐社会不断增添新的动力。

 


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