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全员参与 巧借外力——常州两级法院清理积案活动回眸
【发布日期】:2014-08-01 08:40:25          【作者】: 

2009年以来,常州两级法院将清理积案工作作为开展“人民法院为人民”主题实践活动的重要抓手,审理执行了一大批积案,大大提升了审

判效率,及时满足和实现了人民群众的诉讼利益。2009年全年受理案件52674件,审结53305件,结收案比为101.2%,保持了收结案的良性循环

。仅中院就清理十八个月以上未结案件31件,清案率达到八成;全市清理列入全国、全省清理执行积案范围案件1287件,清理列入无财产执行

积案范围案件10697件,同时办结了中央政法委督办案件3件,省委政法委督办案件9件,清案率为100%。
  组织有力为清案增强动力
  中央政法委、最高人民法院及省委政法委、省高级法院先后发文部署了为期近一年的集中清理执行积案活动和清理超长期未结案件活动。

全市两级法院牢牢抓住这一机遇,坚持依靠党委领导、人大监督、政府支持,协调整合社会各方力量,切实加强对集中清理执行积案活动的组

织、领导和实施,认真梳理、排查符合清理条件的案件,指定专门人员限期处理,保证了集中清理积案活动成功开展,使进一步破解执行难问

题取得重大进展。
  清案活动中,中院及时制订出台《关于清理超长期未结案件的实施意见》、《关于规范“四项”案件审限变更和严控超长审限案件的若干

规定》等规范性文件,各法院都专门成立由政法委领导牵头的清案领导机构,及时催办和协调,定期通报清理情况,切实加强对清案活动的组

织领导。为确保清理工作取得实效,中院专门成立巡查小组,对集中清理情况进行巡查,同时还抽调各基层法院人员,组成4个督查组,对全市

清理无财产执行积案活动进行全面督查。对一些疑难复杂的积案,积极向党委政府汇报,全市两级党委政府切实加强对清案工作的组织协调,

帮助法院解决了大批依靠法院自身力量难以解决的案件。戚区法院推行每月一次执行情况分析报告制度,每月向区执行积案协调小组汇报一次

执行专项工作,以便领导小组了解情况。活动中,各法院领导纷纷亲临一线抓进度,亲临一线抓总结,亲临一线抓难点,及时听取清案情况汇

报,协调解决了大批疑难案件。
  扎实有效使清案增添活力
  在为期近一年的清理执行积案和为期两个月的集中清理十八月以上未结案活动中,全市各级法院都积极组织开展了成效显著的集中清理活

动。武进、新北、天宁、钟楼、溧阳等法院分别以开展“四个到位”办案竞赛活动、“百日办案竞赛”活动、“奋战60天,质效上台阶”的集

中清案活动、“奋战70天,力争全年各项工作创一流”专项活动、“奋战60天,加快清理积案,全面优化审判质效指标”专项活动为载体,精

心组织、周密部署清案工作,确保了清案工作有序进行。
  清案过程中,各级法院法官在坚持加班加点工作的同时,注重办案艺术,努力争取办案效率和社会效果的双赢,导演了清案活动中的一系

列感人故事。近日,四“上访户”深受承办法官维护被执行人合法权益的真心和诚心所感动,主动到金坛法院交付执行款。金坛市经济开发区

某村民委员会申请执行丁某、沈某、李某、张某农业承包款四案到金坛市人民法院执行局张卫明法官处,四被执行人不仅拒付执行款,反而经

常到市信访局上访。“老道”的张法官知晓其中一定另有隐情,经过耐心细致的调查,得知四被执行人承包田紧靠工业区,由于工业污染造成

其桑田减产,故他们要求该村委会先补偿损失,然后才同意给付执行款。对此,张法官一方面与有关部门为被执行人桑田减产补偿问题做协调

工作,另一方面耐心做好法律释明工作。四被执行人被法官的真心、爱心、和诚心打动,当即表示不论补偿问题协调成功与否,愿先交款了结

执行案件。2009年12月17日,四被执行人相约一起到执行局张法官处交款,结清所有农业承包款和执行费。
  全员参与为清案营造合力
  巧借外力清积案是这次清案活动中的一大特色。金坛法院针对清理积案过程中遇到的突出问题,深入调查研究后形成《当前情况执行积案

工作中存在的问题和对策》的情况反映,上报金坛市委,市委领导批示要求全市各有关部门和社会各界全力支持法院开展清案活动。
  针对被执行人难以查找的突出困难,武进法院横山桥法庭调整工作思路,积极主动寻求金融机构的支持和配合。经过前期的排查、梳理,

对虽找不到人但可能有经济实力的66名被执行人,整理出具体的人员名单,向全市各银行发出查询通知书,要求协助查询这66名老赖的银行卡

号及定、活期存款情况。在银行的大力支持下,一举查询到多名老赖卡上有可供执行的存款,其中一被执行人陆某在河南洛阳市某银行有存款

40000余元。得到信息后,横山桥法庭迅速行动,立即派员连夜赶往洛阳市,第二天天刚亮,执行人员就在银行门口等候。经查,陆某已取走了

存款3000元。执行人员旋即依法扣划其存款34000元。得知存款被扣划后,陆某赶到法庭接受处理。执行人员对陆某这种无视法律权威、逃避履

行义务的行为,提出了严肃的批评教育,并依法作出对其罚款2000元的决定。陆某深刻认识到自身行为的错误,诚恳表示愿意接受处罚,并主

动配合法院的执行工作。
  建立执行联动和威慑机制,利用全社会力量综合治理“执行难”,是这次清案活动取得成功的一条重要经验。中院在全省率先建立联席会

议制度和信息通报制度,起草并提请市委制定出台《常州市执行工作协调指导小组联席会议制度》和《常州市执行工作信息通报制度》;与公

安、国土、建设、税务、银行等部门联合建立了常州市执行联动机制和执行威慑机制;先后制定实施防范消极执行规定、限制被执行人高消费

制度,并在相关网站开展悬赏执行活动,利用全社会的力量治理“执行难”。

(本文发表于《江苏法苑》 头版头条)


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