在“人民法官为人民”主题实践活动中，常州法院坚持以人民满意为前提，以群众需求为基础，以强化服务意识、提升司法能力为手段，以审判执行工作为中心，扎实构建“便利、有效、低成本”的司法救济渠道，进一步落实“方便群众，方便诉讼”的原则，在新北法院充分试点后，诉讼服务中心现已在全市法院推广，使老百姓能够最简单、最经济、最快捷地获得司法救助，有效降低和减轻当事人的诉累，切实提升司法服务水平，实实在在的惠及于常州人民。最高人民法院院长王胜俊院长亲临视察，并指出这是常州法院在“人民法官为人民”主题实践活动中找到了工作的 “切入点、结合点、推动点”。

    一、创新思路，明确职责，提升人民法院服务大局的水平。

    为了全面实现“便利、有效、低成本”的司法救济渠道，常州中院明确了诉讼服务中心的职责包括：立案前调解和指导人民调解工作室工作，保全，以及集中办理诉讼引导、材料收转、案件查询（包括案件承办法官、案件开庭时间、开庭场所）、查阅档案和联系承办法官等审判辅助事务处理。它将原分散在法院审判业务部门的审判辅助性工作实行统一实施，是法院与当事人、法院与社会沟通的又一座桥梁，既服务于当事人，又服务于审执一线部门，在服务大局中的具有不可或缺的作用。

    二、建章立制，规范管理，切实保障服务中心工作顺利开展。

    为确保服务中心的工作取得实效，常州两级法院从建章立制着手，制定了《关于在全市两级法院设立诉讼服务中心的指导意见》，《法院诉讼事务服务中心工作范围及职责（试行）》、《立案调解流程管理暂行规定（试行）》、《人民调解工作室操作规程》、《委托司法鉴拍卖操作流程》、《法官判后答疑工作实施细则(试行)》等多项规章制度，建立了鉴定拍卖机构随机选号室，不断规范服务中心的各项工作。

    三、发挥职能，务实运作，全面提升诉讼服务中心工作的职能。

    在实际工作中，坚持做到当事人诉讼有人导诉，诉讼材料有人收转，案件查询有人接待，电话询问有人接听，法律咨询有人解答，承办法官有人帮助查找。调解工作在坚持自愿、依法调解原则的前提下，创设了经济、便捷的“及时调解、电话调解、上门调解”的调解方式，快速化解矛盾纠纷，减少当事人讼累。在诉讼服务中心增设了“人民调解工作室”，将诉前调解与人民调解有机结合起来；对基层法院的诉讼服务中心，增设了“诉前鉴定”工作，便于当事人明确诉求，依法维权；新建了电子档案查询系统；开展法官判后答疑和院领导接待的预约登记等工作。

    作为最早诉讼服务中心试点单位的新北法院，从中尝到了甜头，三年来，其诉讼服务中心已办结诉前调解及立案调解案件1300余件，案件调撤率达65%以上；接待当事人查询案件、诉讼引导、联系法官等共计45000余人次、收转诉讼材料4500余份;办理诉前保全、诉讼保全案件890余件；办理委托司法鉴定、评估拍卖案件720余件，其中诉前鉴定案件100余件。较好地发挥出方便百姓诉讼，服务审执一线的职能作用。

    四、积极总结，稳步推进，诉讼服务中心在司法便民、利民、惠民成效显著。

    诉讼服务中心坚持以人民满意为前提，以群众需求为基础，以强化服务意识、提升司法能力为手段，以审判执行工作为中心，扎实构建“便利、有效、低成本”的司法救济渠道，使老百姓能够以最简单、最经济、最快捷地获得司法救助，有效降低和减轻当事人的诉累，切实提升司法服务水平，实实在在的惠及于老百姓。

    一、提高了工作效率。采用立案调解方式审结的案件，将过去因程序性消耗而至少需要1至2个月才能正常审结的案件，缩短到平均审理天数仅为10天左右，而人民调解结案的则在7天左右。对审判辅助工作的集中办理，能使审判人员更好地集中精力审理具体案件，从而对缩短案件的审理周期发挥了积极作用，并在一定程度上缓解了法院“案多人少”的矛盾。

    二、节约了审判资源。审判辅助事务集中管理后，可以根据工作内容和路线统一安排人员、车辆，实现办案车辆等物资装备的高效利用与审判信息资源的共享，人员的合理调配，改变了原来因审判辅助事务工作分散在各审判庭，外出保全、取证等必须调配一审一书，而各部门及各承办法官之间又缺乏沟通，造成办案地点和内容的重复，出现重复劳动的现象。

    三、方便了当事人诉讼。诉讼服务中心的设立，为老百姓提供了解决纠纷的绿色通道。利用诉讼服务中心的多元化、快速化解矛盾纠纷机制，做到当天立案受理，当天化解矛盾纠纷。现在，当事人不必因提交一份证据材料而多次往返于住所与法院、工作单位和法院之间，产生旅途劳顿了；不必因伤残等级不明而使案件中断审理而延长案件审理周期了；不必因寻找案件承办法官而四处打听了。当事人的这些诉累随着服务中心的设立而消除了。

    四、促进了司法公正。审判辅助事务的分离，有效地防止庭前承办法官与案件单方当事人接触，引起另一方当事人不必要的误解，产生合理怀疑；对有关中介机构的选择，实行优胜劣汰，随机抽取，加快了案件流程，杜绝了中介机构向有关部门“搞公关”的不正常现象。

    五、合理配置了资源。诉讼服务中心的设立，有利于法院人才的优化组合，有利于审判资源的更合理配置，能够更好地做到扬长避短，因人而宜，人尽其才，物尽其用，合理分流。既防止忙闲不均，又提高了司法服务水平。既节省了审判资源，又方便了当事人诉讼。